କେନ୍ଦ୍ର ଗୃହମନ୍ତ୍ରୀ ଅମିତ ଶାହଙ୍କ ବିରୋଧରେ କଂଗ୍ରେସ ନେତା ଜୟରାମ ରମେଶଙ୍କ ପକ୍ଷରୁ ଦିଆଯାଇଥିବା ବିଶେଷାଧିକାର ହନନ ନୋଟିସ (Privilege Notice)କୁ ରାଜ୍ୟସଭାର ସଭାପତି ଜଗଦୀପ ଧନଖଡ଼ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ରୂପେ ଖାରଜ କରି ଦେଇଛନ୍ତି। ସେ ସ୍ପଷ୍ଟ କରି କହିଛନ୍ତି ଯେ ଶାହ କୌଣସି ନିୟମ ଭାଙ୍ଗି ନାହାଁନ୍ତି। ଏହା ପୂର୍ବରୁ କିରଣ ରିଜିଜୁଙ୍କ ବିରୋଧରେ ମଧ୍ୟ ଏକ ସମାନ ପ୍ରସ୍ତାବ ଆସିଥିଲା, ଯାହାକୁ ଖାରଜ କରାଯାଇଥିଲା।
ଆସନ୍ତୁ, ଏହି ବାହାନାରେ ଜାଣିବା ଯେ ବିଶେଷାଧିକାର ହନନ ପ୍ରସ୍ତାବ କ’ଣ? ଏହାକୁ କିଏ ବ୍ୟବହାର କରିପାରେ? ଏହି ମାମଲାରେ ଅନ୍ତିମ ନିଷ୍ପତ୍ତି କିଏ ନିଏ? କେବେ-କେବେ ଏହି ପ୍ରକାରର ମାମଲା ଗମ୍ଭୀର ରୂପ ଧାରଣ କରିଛି? ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନରେ ଏହା ସମ୍ବନ୍ଧରେ କ’ଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି?
ବିଶେଷାଧିକାର ହନନ କ’ଣ?
ଯେତେବେଳେ କୌଣସି ବ୍ୟକ୍ତି, ଅଧିକାରୀ, ସଂସଦର କୌଣସି ସଦନର ସଦସ୍ୟ, ମନ୍ତ୍ରୀ, ବିଧାନସଭା ଆଦିର ସଦସ୍ୟ କୌଣସି ସାଂସଦ କିମ୍ବା ବିଧାୟକଙ୍କ ବିଶେଷାଧିକାରର ଉଲ୍ଲଂଘନ କରେ, ସେ ବ୍ୟକ୍ତିଗତ କ୍ଷମତାରେ ହେଉ କିମ୍ବା ସଦନର ସାମୂହିକ କ୍ଷମତା ଆଧାରରେ ହେଉ, ତାହାକୁ ଅପରାଧ ବୋଲି ଗଣାଯାଏ ଏବଂ ଏହାକୁ ବିଶେଷାଧିକାର ହନନ କୁହାଯାଏ। ଏହି ପ୍ରକାରର ମାମଲାରେ ସଦନର ମୁଖ୍ୟଙ୍କ ନିକଟରେ ତଦନ୍ତ କରିବା ଏବଂ ଦଣ୍ଡ ଦେବାର ଅଧିକାର ସୁରକ୍ଷିତ ରହିଛି। ଯଦି ସଦନର ମୁଖ୍ୟ ଯଥା ଲୋକସଭା ଅଧ୍ୟକ୍ଷ, ରାଜ୍ୟସଭା ସଭାପତି, ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭାମାନଙ୍କରେ ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ଏବଂ ଯେଉଁଠାରେ ବିଧାନ ପରିଷଦ ଅଛି, ସେଠାରେ ବିଧାନସଭା ସଭାପତିଙ୍କ ନିକଟରେ ଅସୀମିତ ଅଧିକାର ରହିଛି। ତାଙ୍କ ପକ୍ଷରୁ ଦିଆଯାଇଥିବା ଦଣ୍ଡକୁ କୌଣସି କୋର୍ଟରେ ଚ୍ୟାଲେଞ୍ଜ କରାଯାଇ ପାରିବ ନାହିଁ।
ଦେଶର ସମ୍ବିଧାନ କ’ଣ କହୁଛି?
ସୁପ୍ରିମକୋର୍ଟର ଆଡଭୋକେଟ ଅଶ୍ୱିନୀ କୁମାର ଦୁବେ କହୁଛନ୍ତି ଯେ ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନର ଅନୁଚ୍ଛେଦ ୧୦୫ରେ ସଂସଦ ପାଇଁ ଏବଂ ଅନୁଚ୍ଛେଦ ୧୯୪ରେ ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ପାଇଁ ବିଶେଷାଧିକାର ହନନ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ପର୍ଯ୍ୟାପ୍ତ ଅଧିକାର ଦିଆଯାଇଛି। ସଂସଦ କିମ୍ବା ବିଧାନମଣ୍ଡଳର ପ୍ରତ୍ୟେକ ସଦନ ନିଜର ବିଶେଷାଧିକାରର ସଂରକ୍ଷକ ଅଟେ। ଏହାକୁ ବୁଝିବା ପାଇଁ ଏହି ତଥ୍ୟ ଯଥେଷ୍ଟ ହେବ ଯେ ସଂସଦରେ ଦିଆଯାଇଥିବା କୌଣସି ବୟାନ କିମ୍ବା କଥନକୁ ଦେଶର କୌଣସି କୋର୍ଟରେ ଚ୍ୟାଲେଞ୍ଜ କରାଯାଇ ପାରିବ ନାହିଁ। ଏହି ସବୁ ମାମଲାରେ ଆବଶ୍ୟକ ହେଲେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ସଦନ ମଧ୍ୟରେ ହିଁ ହେବ ଏବଂ ଏହି ଅଧିକାର ମଧ୍ୟ ସଦନର ମୁଖ୍ୟଙ୍କଠାରେ ନିହିତ ଅଛି।
ଦୋଷୀ ସାବ୍ୟସ୍ତ ହେଲେ କି ଦଣ୍ଡ ସମ୍ଭବ?
ବିଶେଷାଧିକାର ହନନ କିମ୍ବା ସଦନର ଅବମାନନାରେ ଦୋଷୀ ସାବ୍ୟସ୍ତ ହେଲେ ବ୍ୟକ୍ତିକୁ ଚେତାବନୀ ଦେଇ ଛାଡ଼ି ଦିଆଯାଇ ପାରେ। ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଅବଧି ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ କାରାବାସ ଦଣ୍ଡ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରାଯାଇ ପାରେ। ଏହା ସହିତ ଯଦି କୌଣସି ସଦନର ସଦସ୍ୟ ଦୋଷୀ ସାବ୍ୟସ୍ତ ହୁଏ, ତାହାକୁ ଉପରୋକ୍ତ ବ୍ୟତୀତ ନିଲମ୍ବନ କିମ୍ବା ନିଷ୍କାସନର ଦଣ୍ଡ ମଧ୍ୟ ଭୋଗିବାକୁ ପଡ଼ିପାରେ। ତେବେ ସଦନର ସଦସ୍ୟମାନଙ୍କ ଅଧିକାଂଶ ମାମଲାରେ ବିନା ସର୍ତ୍ତରେ କ୍ଷମା ମାଗିବା ଦ୍ୱାରା ସଦସ୍ୟ ମୁକ୍ତ ହୋଇଯାଆନ୍ତି। ଦେଖାଯାଇଛି ଯେ ସଦନର ମୁଖ୍ୟ ପ୍ରାୟତଃ ସଦନର ଗୌରବକୁ ବଜାୟ ରଖିବାର ଧ୍ୟାନ ରଖି ଆଗକୁ ବଢ଼ିବାରୁ ଦୂରେଇ ରହିଥାନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ଅଧିକାରୀ କିମ୍ବା ସାଧାରଣ ଲୋକଙ୍କ ମାମଲାରେ ଦଣ୍ଡ ମିଳିବାର ଅନେକ ଉଦାହରଣ ଦେଖାଯାଇଛି।
ଇନ୍ଦିରା ଗାନ୍ଧୀଙ୍କୁ ମିଳିଥିଲା ଦଣ୍ଡ
ଆଡଭୋକେଟ ଅଶ୍ୱିନୀ କୁମାର ଦୁବେ କହୁଛନ୍ତି ଯେ ୧୯୭୮ ମସିହାରେ ପୂର୍ବତନ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଇନ୍ଦିରା ଗାନ୍ଧୀଙ୍କୁ ଲୋକସଭାର ବିଶେଷାଧିକାର କମିଟି ବିଶେଷାଧିକାର ହନନ ଏବଂ ଅବମାନନାରେ ଦୋଷୀ ମାନି ଦଣ୍ଡ ଶୁଣାଇଥିଲା। ତାଙ୍କୁ କାରାବାସ ଏବଂ ସଂସଦରୁ ନିଷ୍କାସନର ଦଣ୍ଡ ଦିଆଯାଇଥିଲା। ଅଭିଯୋଗ ଥିଲା ଯେ ଇନ୍ଦିରା ସରକାରୀ ଅଧିକାରୀମାନଙ୍କୁ ହଇରାଣ କରିଥିଲେ। ପରେ ୧୯୮୧ ମସିହାରେ ଏହି ପ୍ରସ୍ତାବକୁ ରଦ୍ଦ କରାଯାଇଥିଲା।
ସଦସ୍ୟମାନଙ୍କ ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ବିଶେଷାଧିକାର କ’ଣ?
ପ୍ରତ୍ୟେକ ସଦସ୍ୟଙ୍କୁ ସଂସଦ କିମ୍ବା କମିଟିରେ ଅଭିବ୍ୟକ୍ତିର ସ୍ୱାଧୀନତା ରହିଛି। ସାଂସଦଙ୍କୁ ବୟାନ କିମ୍ବା ମତଦାନ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ଆଇନଗତ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନରୁ ମୁକ୍ତି ମିଳିଛି। ସଂସଦର କୌଣସି ସଦନ ଦ୍ୱାରା ରିପୋର୍ଟ, ଦସ୍ତାବିଜ, ମତ କିମ୍ବା କାର୍ଯ୍ୟବିଧିର ପ୍ରକାଶନ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ନ୍ୟାୟିକ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନରୁ ମଧ୍ୟ ମୁକ୍ତି ମିଳିଛି। ସଦସ୍ୟମାନଙ୍କୁ ସଦନ କିମ୍ବା କମିଟିର ବୈଠକ ସମୟରେ କିମ୍ବା ଏହାର ଅଧିବେଶନର ୪୦ ଦିନ ପୂର୍ବରୁ କିମ୍ବା ପରେ ନାଗରିକ ମାମଲାରେ ଗିରଫଦାରୀରୁ ମୁକ୍ତି ମିଳିଛି।
ସଦନର ସାମୂହିକ ବିଶେଷାଧିକାର କ’ଣ?
ଏହା ଅନ୍ତର୍ଗତ କୌଣସି ସଦସ୍ୟଙ୍କ ଗିରଫଦାରୀ, ହେପାଜତ, ଦୋଷ ସାବ୍ୟସ୍ତ, କାରାବାସ ଏବଂ ମୁକ୍ତି ଆଦିର ସୂଚନା ତୁରନ୍ତ ଦିଆଯିବାର ବ୍ୟବସ୍ଥା ରହିଛି। ଲୋକସଭା ଅଧ୍ୟକ୍ଷ କିମ୍ବା ରାଜ୍ୟସଭା ସଭାପତିଙ୍କ ଅନୁମତି ବିନା କୌଣସି ସଦସ୍ୟଙ୍କ ଗିରଫଦାରୀ ଆଇନଗତ ଭାବେ ସମ୍ଭବ ନୁହେଁ। ରିପୋର୍ଟ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟବିଧି ସହିତ ସାଂସଦୀୟ କମିଟି ଆଗରେ ଉପସ୍ଥାପିତ ସାକ୍ଷ୍ୟ ଆଧିକାରିକ ଭାବେ ପଟଳରେ ରଖାଯିବା ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଗୋପନୀୟ ରଖିବାର ବ୍ୟବସ୍ଥା ରହିଛି।
କେତେକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଜାଣି ରଖିବା ଉଚିତ
୨୦୨୪ ମସିହାରେ ସୁପ୍ରିମକୋର୍ଟର ସାତ ଜଣ ବିଚାରପତିଙ୍କ ସାମ୍ବିଧାନିକ ପୀଠ ପି.ଭି. ନରସିଂହାରାଓ ବନାମ ରାଜ୍ୟ (୧୯୯୮) ମାମଲାରେ ନିଜର ପାଞ୍ଚ ଜଣ ବିଚାରପତିଙ୍କ ପୀଠର ନିଷ୍ପତ୍ତିକୁ ଓଲଟାଇ ଦେଇଥିଲେ। ସାମ୍ବିଧାନିକ ପୀଠ କହିଥିଲେ ଯେ ସମ୍ବିଧାନର ଅନୁଚ୍ଛେଦ ୧୦୫ ଏବଂ ୧୯୪ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରଦାନ କରାଯାଇଥିବା ବିଶେଷାଧିକାର ଲାଞ୍ଚ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ମାମଲା ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ବିସ୍ତାରିତ ହୋଇ ନାହିଁ।
